Ιατροκοινωνικά Κέντρα: ΥΠΟΥΡΓΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ

  «Προάσπιση - Προαγωγή Υγείας και Κοινωνική Ενσωμάτωση
των Ελλήνων Τσιγγάνων»....................
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΦΕΚ 1295 / Β΄ / 4-10-2002
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ &
ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ Αθήνα,2/10/02
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Αρ. Πρωτ.:113956
ΚΟΙΝOΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΩΝ ΠΟΡΩΝ
ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ &
ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΔΡΑΣΕΩΝ Ε.Κ.Τ.

ΜΟΝΑΔΑ : Α΄
Πληροφορίες : Α. Γιάντσιου
Τηλέφωνο : 010 5271 414
Telefax : 010 5271 420
E-mail : kategian@mou.gr
Ταχ. Δ/νση : Αγησιλάου 23 - 25
Ταχ. Κώδικας : 104 36 Αθήνα
ΚΟΙΝΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΥΠΟΥΡΓΩΝ
ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ,
ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ KAI ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ,
ΥΓΕΙΑΣ KAI ΠΡΟΝΟΙΑΣ
και
ΕΡΓΑΣΙΑΣ KAI ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ
ΘΕΜΑ: «Σύστημα Διαχείρισης, Αξιολόγησης, Παρακολούθησης Ελέγχου και
Διαδικασία Εφαρμογής της ενέργειας «Προάσπιση - Προαγωγή Υγείας
και Κοινωνική Ενσωμάτωση Ελλήνων Τσιγγάνων»
συγχρηματοδοτούμενης από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (Ε.Κ.Τ.)
στο πλαίσιο των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων
(ΠΕΠ) κατά το Γ’ ΚΠΣ».
Έχοντας υπόψη:
1. Τις διατάξεις του Νόμου 1558/85 (ΦΕΚ 137/Α/85) όπως τροποποιήθηκε και
συμπληρώθηκε μεταγενέστερα.
2. Τις διατάξεις του Νόμου 2860 / 2000 (ΦΕΚ 251/Α/14 -1/-2000) "Διαχείριση,
Παρακολούθηση και Έλεγχος του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης & άλλες
διατάξεις".
3. Τις διατάξεις του Άρθρου 44 του Νόμου 2972/2001 «Εκσυγχρονισμός της
Οργάνωσης και της Λειτουργίας του Ιδρύματος Κοινωνικών Ασφαλίσεων και
άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 291/Α/27-12-2001).
4. Τις διατάξεις του Π.Δ. 368/89 "Οργανισμός Υπουργείου Εργασίας" (ΦΕΚ
163/Α).
5. Τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΟΚ) αριθμ. 1260/99 του Συμβουλίου της
20/7/1999 "Περί γενικών διατάξεων για τα Διαρθρωτικά Ταμεία".
6. Τις διατάξεις του Κανον. 1159/2000 της Επιτροπής της 30ης Μαϊου για
τις δράσεις πληροφόρησης και δημοσιότητας που πρέπει να
αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη σχετικά με τις παρεμβάσεις των
Διαρθρωτικών ταμείων.
7. Τις διατάξεις του Κανονισμού 1685 / 2000, της Επιτροπής της 28ης Ιουλίου
2000 για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ)
αριθμ. 1260/99 του Συμβουλίου της 20/7/1999, όσον αφορά την επιλεξιμότητα
των δαπανών των ενεργειών που συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά
Ταμεία.
1. Τις διατάξεις του Κανονισμού ΕΚΤ αριθ. 1784/1999 της 12ης Ιουλίου 1999
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου & του Συμβουλίου, σχετικά με το Ευρωπαϊκό
Κοινωνικό Ταμείο.
2. Την απόφαση της Επιτροπής σχετικά με την έγκριση του Κοινοτικού Πλαισίου
Στήριξης για τις Κοινοτικές Διαρθρωτικές Παρεμβάσεις στις Περιφέρειες που
υπάγονται στο στόχο αριθ. 1 στην Ελλάδα Ε (2000) 3405 / 28/11/2000.
3. Τις διατάξεις του Ν. 2646/98 «Ανάπτυξη Εθνικού Συστήματος Κοινωνικής
Φροντίδας» και άλλες διατάξεις.
4. Τις διατάξεις του άρθρου 128 του Π.Δ. 95/2000 (ΦΕΚ 76/10.3.2000)
«Οργανισμός του Υπουργείου Υγείας και Πρόνοιας».
5. Τις διατάξεις του άρθρου 18 του Ν.2503/97 «Διοίκηση, Οργάνωση,
Στελέχωση για την Περιφέρεια, ρύθμιση θεμάτων για την Τοπική
Αυτοδιοίκηση και άλλες διατάξεις».
6. Τις απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την έγκριση των
Επιχειρησιακών Προγραμμάτων:
· της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας Ε (2001) 808/ 10/04/2001
· της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων Ε (2001) 805/ 09/04/2001
2
· της Περιφέρειας Θεσσαλίας Ε (2001) 809/ 09/04/2001, Νο 2000 GR
161PΟ006
· της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου Ε (2001) / 09/04/2001, Νο 2000 GR
161PΟ0010
· της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας Ε (2001) 807/ 09/04/2001, Νο 2000
GR 161PΟ004
· της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης Ε (2001)
8013/09/04/2001, Νο 2000 GR 161PΟ012
· της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας Ε (2001) 566/ 22/03/2001, Νο
2000 GR 161PΟ014
· της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας Ε (2001) 812/ 09/04/2001, Νο 2000
GR 161PΟ013
· της Περιφέρειας Ηπείρου Ε (2001) 810/ 09/04/2001, Νο 2000 GR
161PΟ007
· της Περιφέρειας Πελοποννήσου Ε (2001) 806/ 09/04/2001, Νο 2000 GR
161PΟ003
· της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου Ε (2001) 803/ 09/04/2001, Νο 2000
GR 161PΟ009
· της Περιφέρειας Αττικής Ε (2001) / 15/05/2001, Νο 2000 GR 161PΟ002
· της Περιφέρειας Κρήτης Ε (2001) 811/ 09/04/2001, Νο 2000 GR
161PΟ008
14. Τους επιδιωκόμενους στόχους, τις προτεραιότητες, τις κατευθύνσεις και τα
αποτελέσματα, όπως περιγράφονται στα ανωτέρω Επιχειρησιακά
Προγράμματα.
7. Την ισχύουσα Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία που αναφέρεται στην
υλοποίηση και διαχείριση προγραμμάτων.
8. Τις διατάξεις του Κανον. 438/2001 της 2ας Μαρτίου 2001 για θέσπιση
λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανον. (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 του
Συμβουλίου όσον αφορά τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου των
παρεμβάσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων.
9. Τις διατάξεις του κανον. 448/2001 της επιτροπής της 2ας Μαρτίου 2001 της
επιτροπής του Κανον. (ΕΚ) 1260/99 του Συμβουλίου όσον αφορά την
διαδικασία διενέργειας δημοσιονομικών διορθώσεων στην παρέμβαση που
χορηγείται στο πλαίσιο των Διαρθρωτικών Ταμείων.
10. Την ισχύουσα φορολογική νομοθεσία και ιδίως το νομότυπο των
φορολογικών στοιχείων και παραστατικών.
3
11. Την υπ’ αριθμ. 2007892/461/1998 Κοινή Απόφαση περί “Ανακτήσεως
αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέντων ποσών από εθνικούς πόρους ή
πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης στα πλαίσια της υλοποίησης κοινοτικών
πολιτικών”.
12. Την υπ’ αριθμό 18527 / ΓΔΑΠΠΠΔΕ 156/7.6.2001 (ΦΕΚ Β 758/15.6.2001).
Απόφαση του Υφυπουργού Εθνικής Οικονομίας «Τύπος και περιεχόμενο
απόφασης ένταξης πράξης σε Επιχειρησιακό Πρόγραμμα του Κ.Π.Σ. 2000-
2006, σύμφωνα με το άρθρο 5, παρ. 3 του νόμου 2860 / 2000».
13. Την υπ’ αριθμό 107900/16.3.2001 (ΦΕΚ Β 599, 21.5.2001) Κοινή Απόφαση
των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης,
Εθνικής Οικονομίας, Οικονομικών και Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων
για τη Σύσταση και Λειτουργία Ειδικών Υπηρεσιών περί «Συντονισμού και
Παρακολούθησης Δράσεων Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου» και
«Εφαρμογής Συγχρηματοδοτούμενων Ενεργειών από το Ευρωπαϊκό
Κοινωνικό Ταμείο».
22. Tην ανάγκη δημιουργίας ενός συστήματος διαχείρισης, αξιολόγησης
παρακολούθησης και ελέγχου των συγχρηματοδοτούμενων από το ΕΚΤ
ενεργειών «Προάσπιση - Προαγωγή Υγείας και Κοινωνική Ενσωμάτωση
των Ελλήνων Τσιγγάνων».
23. Την ανάγκη καθορισμού των όρων, δικαιολογητικών, παραστατικών
στοιχείων και λοιπών υποχρεώσεων που πρέπει να τηρούνται από τους
φορείς υλοποίησης προγραμμάτων.
24.Την ανάγκη για παρακολούθηση και συντονισμό των Προνοιακών
δράσεων σε όλη τη χώρα, από την Ομάδας Διοίκησης Έργου (ΟΔΕ) που
συστάθηκε με την ΚΥΑ ΔΥ1δ/οικ 10024/1-6-2001, κατ΄ εξουσιοδότηση της
παραγράφου 18 του ν. 2503/1997 (Α’ 107).
25. Την υπ’ αριθμό 37610/31-10-2001 (ΦΕΚ 1485/31-10-2001) Απόφαση
του Πρωθυπουργού και Υπ. Εθνικής Οικονομίας με θέμα «Καθορισμός
αρμοδιοτήτων Υφυπουργού Εθνικής Οικονομίας Χρήστου Πάχτα».
26. Το Π.Δ. 81/20-03-2002 (ΦΕΚ 57, τ.Α, 21-03-2002) «Συγχώνευση των
Υπουργείων Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών στο Υπουργείο
Οικονομίας και Οικονομικών».
27.Το γεγονός ότι από την παρούσα απόφαση δεν προκαλείται δαπάνη εις
βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού.
4
ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ
ΑΡΘΡΟ 1
ΠΛΑΙΣΙΟ ΕΝΤΑΞΗΣ ΤΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ
Οι Έλληνες Τσιγγάνοι αναγκάζονται να ζουν και να εργάζονται υπό
συνθήκες μη αποδεκτές λόγω του χαμηλού, στην πλειονότητά τους,
κοινωνικού και μορφωτικού επιπέδου. Η υπερεκμετάλλευση, η κοινωνική
περιθωριοποίηση, η παραβατικότητα, η αποφυγή - λόγω άγνοιας -
προσφυγής σε κρατικές υπηρεσίες πρωτοβάθμιας περίθαλψης επιτείνουν
την κατάσταση δημιουργώντας μεταξύ άλλων πολλά προβλήματα υγείας.
Ειδικότερα, δρα αποφασιστικά στη διάδοση λοιμωδών και άλλων νόσων η
παρεπόμενη άγνοια βασικών κανόνων ατομικής υγιεινής και οικογενειακού
προγραμματισμού και η ανεπαρκής έως ανύπαρκτη αγωγή υγείας. Η
προσπάθεια βελτίωσης της παραπάνω κατάστασης θα αποτελέσει βασικό
στοιχείο της ενέργειας για την προαγωγή υγείας και της κοινωνικής
ενσωμάτωσης.
Η παρακάτω αναφερόμενη ενέργεια είναι μέρος του Ολοκληρωμένου
Προγράμματος Δράσης (Ο.Π.Δ.), το οποίο είναι η εφαρμογή πολιτικής
μέσα από προληπτικές και διορθωτικές παρεμβάσεις στην κοινωνική
πραγματικότητα, προκειμένου να αμβλυνθούν οι κοινωνικές ανισότητες, να
προαχθεί η κοινωνική δικαιοσύνη και να επιτευχθεί η κοινωνική ένταξη των
Ελλήνων Τσιγγάνων.
Με το Ο.Π.Δ. επιχειρείται μια πολυσύνθετη προσέγγιση στα ζητήματα
κοινωνικής ένταξης και άρσης του κοινωνικού αποκλεισμού των Ελλήνων
Τσιγγάνων. Σε απόλυτη αντιστοιχία με την προσέγγιση αυτή,
προγραμματίζεται ένα μεγάλο πλήθος συμβατικών και καινοτομικών
παρεμβάσεων, οι οποίες θα πρέπει να υλοποιηθούν από διαφορετικούς
φορείς σε όλες τις περιοχές που κατοικούν Τσιγγάνοι.
Το Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα Δράσης, δεν αποτελεί, καθεαυτό, το
χρηματοδοτικό μέσο των παρεμβάσεων, οι οποίες θα υλοποιηθούν στο
πλαίσιο της ασκούμενης πολιτικής για τους Τσιγγάνους. Οι παρεμβάσεις, οι
οποίες αναφέρονται στο Ο.Π.Δ., άλλοτε αποτελούν αντικείμενα στο πλαίσιο
5
των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του Γ’ Κ.Π.Σ. και άλλοτε
χρηματοδοτούνται από εθνικούς πόρους.
Στην Ελλάδα σήμερα, μεγάλος αριθμός Τσιγγάνων στεγάζεται μόνιμα ή ημι-
μόνιμα, σε καταυλισμούς με προσωρινά και ακατάλληλα μέσα (σκηνές,
καλύβες, παραπήγματα κ.λπ.) και χωρίς την ύπαρξη στοιχειώδους
υποδομής. Το Ο.Π.Δ. ανταποκρίνεται με την δημιουργία νέων οικισμών. Τα
στοιχεία της κατασκευής θα είναι μόνιμα και θα πληρούν όλες τις σύγχρονες
τεχνικές προδιαγραφές και τους κανονισμούς. Η χρηματοδότηση των
οικιστικών παρεμβάσεων αντλούνται από εθνικούς πόρους.
Με την ολοκλήρωση και την κατοίκηση κάθε νέου οικισμού, θα πρέπει να
καλυφθούν ανάγκες προετοιμασίας του τσιγγάνικου πληθυσμού για την
ένταξή τους στον αστικό κοινωνικό ιστό. Η κατάλληλη και επαρκής
προετοιμασία του πληθυσμού θα επιτευχθεί μέσω της παροχής
υποστηρικτικών υπηρεσιών. Οι υπηρεσίες αυτές δεν θα υποκαταστήσουν σε
καμία περίπτωση τις υφιστάμενες δομές παροχής υπηρεσιών στον πολίτη,
ώστε να αποφευχθεί η θεσμοθέτηση – μακροπρόθεσμα - της γκετοποίησης.
Για το λόγο αυτό, ο ρόλος τους θα είναι κυρίως παραπεμπτικός,
συμβουλευτικός, διαμεσολαβητικός.
ΑΡΘΡΟ 2
ΣΤΟΧΟΣ ΤΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ – ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙ - ΘΕΜΑΤΑ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ
1. Τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα (ΠΕΠ) που έχουν εγκριθεί
στο πλαίσιο του Γ΄ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης περιλαμβάνουν ενέργειες που
αναφέρονται στην καταπολέμηση του αποκλεισμού των κοινωνικά ευπαθών
ομάδων. Οι ενέργειες αυτές εντάσσονται σε συγχρηματοδοτούμενα από το ΕΚΤ
Μέτρα των ΠΕΠ και είναι σύμφωνες με τον σκοπό και τους στόχους των εν λόγω
Μέτρων, καθώς και των αναγραφόμενων στο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού
τους.
2. Στόχος της ενέργειας είναι η λειτουργία δομών που θα παρέχουν
ιατροκοινωνική φροντίδα. Μέσω των Ιατροκοινωνικών Κέντρων θα προωθείται η
πρωτοβάθμια φροντίδα υγείας και η κοινωνική προστασία των Ελλήνων
τσιγγάνων με απώτερο στόχο την κοινωνική τους ενσωμάτωση. Ο
αναφερόμενος στόχος θα επιτευχθεί με την αξιοποίηση των υπηρεσιών και των
6
παροχών του εθνικού συστήματος υγείας και κοινωνικής φροντίδας καθώς
επίσης και με την εξοικείωση της ομάδας στόχου με τις δημόσιες υπηρεσίες του
κράτους.
3. Τα ιατροκοινωνικά κέντρα δύνανται επίσης να λειτουργούν και ως φορείς
παροχής συμβουλευτικών υπηρεσιών για τις Ολοκληρωμένες Παρεμβάσεις που
θα υλοποιούνται σε οικισμούς Τσιγγάνων και που εντάσσονται στα μέτρα ΕΚΤ
των ΠΕΠ.
4. Στόχοι των Ιατροκοινωνικών Κέντρων είναι:
· Η καταγραφή της ομάδας στόχου, η μελέτη επεξεργασίας και ανάλυση
των ποιοτικών και ποσοτικών χαρακτηριστικών, καθώς και
ιδιαιτεροτήτων τους.
· Η ανίχνευση του επιπέδου και η καταγραφή των αναγκών, καθώς και
των υγειονομικών και κοινωνικών προβλημάτων τους με επιδημιολογική
έρευνα
· Η ενημέρωση των συγκεκριμένων ομάδων πληθυσμού για θέματα
δημόσιας Υγείας (δράσεις αγωγής υγείας) και πρόσβασης σε δημόσιες
υπηρεσίες.
· Η προάσπιση και προαγωγή υγείας με την ανάπτυξη αναγκαίων
δράσεων.
· Η σύνδεση τους με κοινωνικοπρονοιακά προγράμματα, με ενισχυμένες
δράσεις και η υποστήριξή τους για την αξιοποίηση αυτών των παροχών.
· Η παροχή βοήθειας για την ρύθμιση διαδικαστικών και νομικών
εκκρεμοτήτων με δημόσιες υπηρεσίες.
· Η παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών για την ένταξη της οικογένειας,
ιδιαίτερα των παιδιών, στην ελληνική κοινωνία και την αξιοποίησή των
θεσμοθετημένων δομών της πολιτείας (παιδείας, αθλητισμού, πολιτισμού
κ.λ.π.) με σκοπό την ένταξη στα ειδικά προγράμματα αποκατάστασης
(οικιστικά, εκπαιδευτικά, απασχόλησης κ.α.) και κοινωνικής
ενσωμάτωσης.
· Η εξοικείωσή τους με τα καινούργια δεδομένα στέγασης και φροντίδας
του περιβάλλοντος χώρου, καθώς και η απόκτηση των αναγκαίων
δεξιοτήτων μέσω οργανωμένων δραστηριοτήτων.
7
5. Ωφελούμενοι από την ενέργεια είναι ο πληθυσμός των Ελλήνων
τσιγγάνων και τα άτομα που θα στελεχώσουν τα ιατροκοινωνικά κέντρα.
6. Οι Ειδικότητες που απαιτούνται για την λειτουργία των ιατροκοινωνικών
Κέντρων είναι:
 Ένας/Μία (1) Ιατρός με ειδίκευση κατά προτεραιότητα στην γενική
ιατρική, ή στην κοινωνική ιατρική, ή στην παθολογία ή στην παιδιατρική.
 Ένας/Μία (1) Κοινωνικός/ή Λειτουργός ή κοινωνιολόγος (πτυχιούχος
ΑΕΙ/ΤΕΙ με άδεια άσκησης επαγγέλματος) κατά προτίμηση με εμπειρία η
εξειδίκευση σε θέματα που αφορούν τους τσιγγάνους, ελλείψει αυτών,
πτυχιούχους ΑΕΙ, τμήματος Ψυχολογίας, Κοινωνιολογίας, κοινωνικής
Πολιτικής ή Κοινωνικής Διοίκησης.
 Ένας/Μία (1) Επισκέπτης/τρια Υγείας ή Νοσηλευτής-τρια (πτυχιούχοι
ΑΕΙ/ΤΕΙ) με άδεια άσκησης επαγγέλματος. Ελλείψει αυτών βοηθοί
νοσηλευτές των σχολών ΤΕΕ/ΜΤΕΝΣ/ΙΕΚ με άδεια άσκησης
επαγγέλματος).
 Ένας/Μία ψυχολόγος (πτυχιούχος ΑΕΙ με άδεια άσκησης επαγγέλματος)
κατά προτίμηση με εμπειρία ή εξειδίκευση σε θέματα που αφορούν
τσιγγάνους.
 Ένας/Μία Γυμναστής ή / και ένας/μία ειδικός παιδαγωγός για
δημιουργική απασχόληση (μουσικολόγοι, θεατρολόγοι, κ.λ.π.) πτυχιούχοι
ΑΕΙ.
 Ένας/ μία διαμεσολαβητής που θα προέρχεται από τον πληθυσμό
αναφοράς του συγκεκριμένου οικισμού (θα προτείνεται από την
Ομοσπονδία Τσιγγάνων) κατά προτίμηση να έχει παρακολουθήσει
κάποιο πρόγραμμα κατάρτισης για υποστήριξη ευπαθών κοινωνικά
ομάδων.
Ο Διαμεσολαβητής θα συνεργάζεται με όλα τα τμήματα και θα είναι ο
συνδετικός κρίκος ανάμεσα στα στελέχη του ιατροκοινωνικού κέντρου, της
ευρύτερης τοπικής κοινωνίας και της ομάδας στόχου. Επίσης θα
ασχολείται, σε συνεργασία με τους ενδιαφερόμενους, για την έκδοση
πιστοποιητικών, βιβλιαρίων υγείας και άλλων δημοσίων εγγράφων.
Ένα κέντρο θα μπορούσε να απασχολήσει όλες τις παραπάνω αναφερόμενες
ειδικότητες ή να απασχολήσει τις ειδικότητες ανάλογα με τις υπηρεσίες που έχει
8
ανάγκη ο πληθυσμός του κάθε οικισμού. Απαραίτητες ειδικότητες είναι του
Ιατρού, του Κοινωνικού Λειτουργού ή Κοινωνιολόγου, του Επισκέπτη Υγείας ή
Νοσηλευτή / Βοηθού Νοσηλευτή και του Διαμεσολαβητή.
7. Συντονιστής του κέντρου θα είναι ο/η Κοινωνικός Λειτουργός ή
Κοινωνιολόγος, ο οποίος μεριμνά για τη εύρυθμη λειτουργία του.
8. Το απαιτούμενο προσωπικό για την υλοποίηση του προγράμματος αυτού,
θα προσληφθεί σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες νομικές διατάξεις.
9. Ευαισθητοποίηση
Η ευαισθητοποίηση των στελεχών των ιατροκοινωνικών κέντρων και των
τοπικών φορέων κρίνεται απαραίτητη για την επίτευξη της κοινωνικής
ενσωμάτωσης. Για το σκοπό αυτό θα διοργανωθούν:
 Σεμινάρια για τα άτομα που θα επιλεγούν για τη στελέχωση των κέντρων
και θα ενημερωθούν σε θέματα ευαισθητοποίησης της ομάδας στόχου,
διάρκειας 30 – 40 ωρών. Για άτομα με εμπειρία στην ομάδα στόχου η
διάρκεια ευαισθητοποίησης δύναται να διαρκέσει 15 – 30 ώρες.
 Ημερίδες Ευαισθητοποίησης της τοπικής κοινωνίας και των δημόσιων και
κοινωνικών φορέων (Σχολεία, Κέντρα Προώθησης της Απασχόλησης,
Πολιτιστικά Κέντρα, ενορίες εκκλησιών κ.λ.π.).
 Ημερίδες Ενημέρωσης Τσιγγάνων.
10. Η ημερήσια διάρκεια των σεμιναρίων ευαισθητοποίησης ορίζεται στις 6
ώρες. Ο μέγιστος αριθμός των ημερίδων (ενημέρωση της τοπική
κοινωνίας και του πληθυσμού του εκάστοτε οικισμού) ανά ιατροκοινωνικό
κέντρο δύνανται να είναι πέντε (5).
11. Στα Σεμινάρια και στις Ημερίδες ευαισθητοποίησης δύνανται να
συμβάλλουν πιστοποιημένα Κέντρα Συνοδευτικών Υποστηρικτικών Υπηρεσιών
(ΚΕΣΥΥ), Πιστοποιημένα Εξειδικευμένα Κέντρα, Κέντρα Παροχής
Υποστηρικτικών Υπηρεσιών, φορείς της Τ.Α. α΄και β΄βαθμού, Μή Κυβερνητικές
Οργανώσεις, σωματεία και σύλλογοι οργανώσεων της ομάδας στόχου κ.α. Οι
9
παραπάνω φορείς πρέπει να έχουν εμπειρία στις ευπαθείς ομάδες και κατά
προτίμηση στους τσιγγάνους.
Στην περίπτωση αυτή απαιτείται σύμβαση μεταξύ του Τελικού Δικαιούχου και
του αναδόχου.
Οι κατευθύνσεις για το πρόγραμμα των σεμιναρίων και των ημερίδων θα
καθοριστούν από την ΟΔΕ.
12. Κύριος στόχος:
 των σεμιναρίων για τα άτομα που θα στελεχώσουν τα Κέντρα είναι: η
ενημέρωση, η κατανόηση και ο σεβασμός για τις ιδιαιτερότητες της
ομάδας στόχου καθώς επίσης και μέθοδοι προσέγγισης και επίλυσης
των προβλημάτων τους.
 των ημερίδων θα είναι η ευαισθητοποίηση της τοπικής κοινωνίας για την
ενσωμάτωση των Ελλήνων τσιγγάνων και ιδιαίτερα των παιδιών για την
συμμετοχή τους στην εκπαίδευση και σε τοπικές δραστηριότητες καθώς
και η ενημέρωση των τσιγγάνων σχετικά με τις αρμοδιότητες και τον
στόχο του Ιατροκοινωνικού Κέντρου.
13. Υπεύθυνοι φορείς για τη διαχείριση και παρακολούθηση της εφαρμογής
των προαναφερομένων ενεργειών θα είναι οι Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης των
Περιφερειών της χώρας σύμφωνα με τον Ν. 2860/2000.
14. Με απόφαση του Δ.Σ. του τελικού δικαιούχου καθορίζονται οι λεπτομέρειες
λειτουργίας των εν λόγω δομών ανάλογα με τις τοπικές ανάγκες και σύμφωνα με
τις κατευθύνσεις της Ομάδας Διοίκησης Έργου (ΟΔΕ), του Κέντρου Ελέγχου
Ειδικών Λοιμώξεων (ΚΕΕΛ) και του αρμοδίου ΠΕΣΥ.
ΑΡΘΡΟ 3
ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΩΝ ΥΛΟΠΟΙΟΥΜΕΝΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ
1. Η ΟΔΕ, η οποία έχει συσταθεί με την ΚΥΑ ΔΥ1δ/οικ 10024/1-6-2001, κατ΄
εξουσιοδότηση της παραγράφου 18 του άρθρου 18 του ν. 2503/1997 (Α΄107),
αναλαμβάνει τον συντονισμό, την υποστήριξη και την παρακολούθηση της
10
λειτουργίας των δομών της παρούσας, καθώς και την εναρμόνισή τους με τα
Εθνικά ή άλλα Κοινοτικά Προγράμματα. Για τις ανάγκες υποστήριξης η ΟΔΕ
εκδίδει σχετικές εγκυκλίους, όπου περιγράφει αναλυτικά, τους όρους λειτουργίας
των υπηρεσιών.
2. Το Κέντρο Ελέγχου Ειδικών Λοιμώξεων (ΚΕΕΛ), Νομικό Πρόσωπο
Ιδιωτικού Δικαίου του Υπουργείου Υγείας και Πρόνοιας υπεύθυνο για την
επιστημονική εποπτεία σε θέματα Δημόσιας Υγείας των υπό ίδρυση
ιατροκοινωνικών κέντρων. Το έργο της ΚΕΕΛ αφορά τα ακόλουθα:
· Σύνταξη από το ΚΕΕΛ επιχειρησιακού σχεδίου ιατρικής φροντίδας που
θα προσφέρεται από τα ιατροκοινωνικά κέντρα.
· Δημιουργία αρχείου καταγραφής των καλυπτόμενων πληθυσμών
· Διοργάνωση σεμιναρίων και ημερίδων για την εκπαίδευση του
Ιατρονοσηλευτικού Προσωπικού
· Προγράμματα αγωγής υγείας για τους πληθυσμούς στόχους καθώς και
ενημέρωση και ευαισθητοποίηση των τοπικών κοινωνιών.
· Οργάνωση και διαχείριση ειδικού προγράμματος Κάρτα Υγείας
Μετακινουμένων Πληθυσμών. Προσδιορισμός μηχανισμού διαρκούς
ιατρικής παρακολούθησης, επιδημιολογικής επιτήρησης και
εμβολιαστικής κάλυψης.
3. Η ευθύνη για την λειτουργία και επάρκεια των κέντρων είναι του Υπ. Υγείας και
Πρόνοιας. Ο έλεγχος και η παρακολούθηση θα γίνεται από το εκάστοτε
Περιφερειακό Σύστημα Υγείας (ΠΕΣΥ).
ΑΡΘΡΟ 4
ΤΕΛΙΚΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ
1. Δικαιούχοι φορείς είναι:
α) οι επιχειρήσεις των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, (Ο.Τ.Α.) α΄ και β΄
βαθμού που διέπονται από τις σχετικές διατάξεις του Δημοτικού και Κοινοτικού
Κώδικα (Δ.Κ.Κ.) και τον κώδικα Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης (ΚΝΑ), οι οποίες
περιλαμβάνουν στον σκοπό λειτουργίας τους την κοινωνική ανάπτυξη ή την
πρόνοια, ή συναφή προς τα ανωτέρω σκοπό, κατά το οικείο καταστατικό.
β) Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) που δεν έχουν συστήσει τις
επιχειρήσεις της προηγούμενης παραγράφου και μπορούν να εφαρμόσουν τις
11
ενέργειες της παρούσας μέσω των: i) δημοτικών επιχειρήσεων ή δήμων της
ευρύτερης περιοχής ή με Επιχειρήσεις των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων.
γ) Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις (ΜΚΟ) που περιλαμβάνουν στο σκοπό
λειτουργίας τους την κοινωνική ανάπτυξη, την πρόνοια, την καταπολέμηση του
κοινωνικού αποκλεισμού ή την υποστήριξη των πληθυσμών των Τσιγγάνων.
2. Οι τελικοί δικαιούχοι προκειμένου για την υποβολή των προτάσεών τους
συμπληρώνουν Τεχνικά Δελτία Έργου (ΤΔΕ). Κάθε έργο (π.χ ένα ιατροκοινωνικό
κέντρο) περιέχει τόσα υποέργα όσοι είναι οι ανάδοχοι.
3. Οι τελικοί δικαιούχοι των ενεργειών οφείλουν να παρέχουν κάθε δυνατή
πληροφόρηση στην ΟΔΕ, στο ΚΕΕΛ και στο ΠΕΣΥ σύμφωνα με το άρθρο 3 της
παρούσης προς διευκόλυνση του έργου τους.
ΑΡΘΡΟ 5
ΕΙΔΙΚΑ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ
ΚΡΙΤΉΡΙΑ ΑΞΙΟΛΌΓΗΣΗΣ ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΩΝ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ
Στις κατηγορίες Πράξεων στις οποίες εντάσσονται οι ενέργειες της παρούσας
εκτός των γενικών κριτηρίων Σκοπιμότητας και Ωριμότητας που προβλέπονται
σε κάθε ΠΕΠ συμπεριλαμβάνονται και τα κάτωθι εξειδικευμένα κριτήρια:
Α. Κριτήρια σκοπιμότητας (ΚΣ)
· Περιοχές που υλοποιούνται προγράμματα στέγασης για τσιγγάνους
Β. Κριτήρα Ωριμότητας (ΚΩ)
· Ετοιμότητα του δικαιούχου για ανάληψη και υλοποίηση του έργου
(εμπειρία στην υλοποίηση και το σχεδιασμό κοινοτικών προγραμμάτων,
διαθεσιμότητα χώρου, εξοπλισμού, προσβασιμότητα)
· Ύπαρξη αναγκαίου προσωπικού υποστήριξης της δράσης
Ειδικά για τις δράσεις της ευαισθητοποίησης ο Φορέας Υλοποίησης θα
πρέπει να διαθέτει:
· Εμπειρία σε θέματα συμβουλευτικής υποστήριξης που αφορούν την
ομάδα στόχου
· Εμπειρία στην διοργάνωση σεμιναρίων και ημερίδων
· Εμπειρία σε συνεργασίες με τοπικούς φορείς
· Επάρκεια και συνάφεια της επαγγελματικής εμπειρίας, του επιστημονικού
κύρους και των εξειδικευμένων γνώσεων των στελεχών
12
ΑΡΘΡΟ 6
ΟΡΟΙ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ
1. Τα άτομα που θα απασχοληθούν στη λειτουργία των δομών πρέπει να είναι:
α) Άνεργοι (επιδοτούμενοι ή μη), των ειδικοτήτων που απαιτούνται για τη
λειτουργία των δομών οι οποίοι έχουν κάρτα ανεργίας από τον ΟΑΕΔ.
β) Εργαζόμενοι, των ειδικοτήτων που απαιτούνται για τη λειτουργία των δομών
και οι οποίοι έχουν ετήσιο εισόδημα από επαγγελματική δραστηριότητα το οποίο
δεν ξεπερνά το ύψος του αφορολόγητου ποσού με βάση το εκκαθαριστικό
σημείωμα του προηγούμενου οικονομικού έτους, ή
γ) Πτυχιούχοι ΑΕΙ-ΤΕΙ και άλλων σχολών, των ειδικοτήτων που απαιτούνται για
τη λειτουργία των δομών, οι οποίοι νομίμως δεν έχουν υποβάλει φορολογική
δήλωση στο προηγούμενο οικονομικό έτος. Στην περίπτωση αυτή υποβάλλουν
δήλωση του Ν.1599/86 ότι είναι άνεργοι αναφέροντας και το χρονικό διάστημα
ανεργίας τους στον κλάδο.
δ) Πτυχιούχοι ΑΕΙ-ΤΕΙ και άλλων σχολών, των ειδικοτήτων που απαιτούνται για
τη λειτουργία των δομών, που απασχολούνται πρόσκαιρα σε εργασία
διαφορετική από την ειδικότητα τους . Στην περίπτωση αυτή υποβάλλουν
δήλωση του Ν.1599/86 αναφέροντας ότι θα παραιτηθούν από την απασχόλησή
τους αν επιλεγούν για την στελέχωση των εν λόγω δομών.
2. Επισημαίνεται ότι ο/η Ιατρός, ο/η Γυμναστής ή ο/η ειδικός παιδαγωγός, ο/
η Ψυχολόγος, και ο/η Διαμεσολαβητής δύνανται να απασχολούνται σαν
εξωτερικοί συνεργάτες με δελτίο παροχής υπηρεσιών.
3. Στην περίπτωση που δεν καταστεί δυνατόν να προσληφθεί Ιατρός,
Γυμναστής ή ειδικός παιδαγωγός και ψυχολόγος που να πληροί τις
προϋποθέσεις των ανωτέρω παραγράφων (α, β, γ και δ) τότε κατ΄ εξαίρεση
επιτρέπεται η απασχόληση εργαζομένων.
4. Το μέγιστο χρονικό διάστημα για το οποίο θα ισχύσει η συγχρηματοδότηση
από το ΕΚΤ ορίζεται σε εικοσιτέσσερις (24) μήνες.
13
5. Ως ημερομηνία έναρξης της ενέργειας που συγχρηματοδοτείται από το
ΕΚΤ νοείται η έναρξη λειτουργίας της δομής, σύμφωνα με γραπτή δήλωση του
φορέα εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις του σημείου 2 του άρθρου 7 της
παρούσας.
6. Η ημερομηνία έναρξης λειτουργίας της κάθε δομής δεν μπορεί να είναι
μεταγενέστερη του 15νθήμερου από αυτήν της υπογραφής της σύμβασης με το
προσωπικό.
ΑΡΘΡΟ 7
ΕΠΙΛΕΞΙΜΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ, ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚΑΙ
ΔΑΠΑΝΩΝ
1. ΕΠΙΛΕΞΙΜΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΕΚΤ
Ως επιλέξιμες δαπάνες, για συγχρηματοδότηση από το Ε.Κ.Τ., των δράσεων
στις οποίες αναφέρεται η παρούσα Υπ. Απόφαση ορίζονται ως εξής:
α. Δαπάνες απασχόλησης επιστημονικού προσωπικού.
Τα ανώτατα όρια των εν λόγω δαπανών διαμορφώνονται ανά κατηγορία
προσωπικού και ανθρωπομήνα, ως εξής:
α1) Οι συνολικές αμοιβές του επιστημονικού προσωπικού, πλήρους
απασχόλησης και σύμφωνα με τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα του
ορίζονται, σε 1.230 ευρώ/μήνα, κατ’ ανώτατο όριο. Στις αμοιβές αυτές δεν
συμπεριλαμβάνονται τα δώρα εορτών, η άδεια και το επίδομα αδείας, τα οποία
όμως είναι επιλέξιμες δαπάνες.
Ειδικά για τους γιατρούς αν συνεργάζονται με πλήρη απασχόληση ορίζεται στις
1.610 ευρώ./μήνα κατ’ ανώτατο όριο.
Οι ανωτέρω δαπάνες θεωρούνται επιλέξιμες εφόσον έχουν αποδοθεί οι
ασφαλιστικές εισφορές και ο φόρος εισοδήματος.
Επισημαίνεται ότι οι αμοιβές υπερωριακής απασχόλησης και υπερεργασίας
καθώς και τα επιδόματα που προβλέπονται από εσωτερικούς κανονισμούς των
επιχειρήσεων ΟΤΑ, δεν αποτελούν επιλέξιμη δαπάνη.
α2) Οι συνολικές αμοιβές του μη επιστημονικού προσωπικού ορίζονται από τις
ισχύουσες συλλογικές συμβάσεις εργασίας και μέχρι 20% επιπλέον.
α3) Οι αποδοχές ή αποζημιώσεις του επιστημονικού, υπαλληλικού και
εργατοτεχνικού προσωπικού που δεν απασχολείται στις εν λόγω δομές αλλά
14
στους φορείς υλοποίησης (πχ. Δημοτικές επιχειρήσεις κ.λ.π.) και υποστηρίζει
καθ’ ολοκληρίαν ή εν μέρει τη λειτουργία των δομών στο πλαίσιο των
συμβάσεων εργασίας ή έργου που έχει με αυτούς, δεν μπορούν να
χρηματοδοτηθούν από την παρούσα ενέργεια.
β. Δαπάνες για τα σεμινάρια και τις ημερίδες
Το κόστος ανά εκπαιδευτή ορίζεται στα 35 ευρώ ανά εισήγηση διάρκειας 60
λεπτών και τα λειτουργικά έξοδα διοργάνωσης - διοικητική υποστήριξη ορίζονται
με βάση τον αριθμό των συμμετεχόντων. Το κόστος ανά άτομο ημερησίως
ανέρχεται στα 40 ευρώ για απασχόληση 6 ωρών.
Οι ημερίδες ενημέρωσης θα διοργανώνονται από τον φορέα υλοποίησης σε
συνεργασία με τα στελέχη των ιατροκοινωνικών κέντρων. Το κόστος ανά
εκπαιδευτή ορίζεται στα 35 ευρώ ανά εισήγηση και τα λειτουργικά έξοδα
διοργάνωσης ορίζονται βάση τον αριθμό των συμμετεχόντων. Το κόστος ανά
άτομο ημερησίως (από 6 έως 8 ώρες) ανέρχεται στα 40 ευρώ.
Το ανώτατο όριο για το κόστος της ενοικίασης των αιθουσών για τις ημερίδες
ορίζεται στα 600 ευρώ.
γ. Δαπάνες αναλωσίμων υλικών, εξοπλισμού, μίσθωσης και
συντήρησης εξοπλισμού και χώρων.
γ.1) Η επιλέξιμη δαπάνη για τη μίσθωση εξοπλισμού για την οποία πρέπει να
υπάρχει σύμβαση δεν μπορεί να ξεπερνά τις 730 ευρώ (250.000 δρχ). ανά έτος
και πρέπει να βρίσκεται εντός των τρεχουσών τιμών της αγοράς. Η σύμβαση
για την μίσθωση εξοπλισμού πρέπει να είναι θεωρημένη από ΔΟΥ.
Η συγκεκριμένη δαπάνη δεν μπορεί να υπερβαίνει το 30% της αγοραίας αξίας
του εκμισθούμενου εξοπλισμού.
γ.2) Δαπάνες για έπιπλα και λοιπό εξοπλισμό
Στην κατηγορία έπιπλα και λοιπός εξοπλισμός περιλαμβάνονται τα παρακάτω
για τις ανάγκες λειτουργίας των νέων κέντρων
α) Κινητά αντικείμενα ή εγκατεστημένα που είναι εύκολο να αποχωριστούν
β) Ηλεκτρονικοί υπολογιστές και ηλεκτρονικά συστήματα
γ) Τηλεπικοινωνιακός εξοπλισμός
δ) Λοιπός εξοπλισμός: κάθε άλλου είδους εξοπλισμός που δεν καλύπτεται από
τους προηγούμενους και αφορά μικρά μηχανήματα – εργαλεία ειδικά
προσαρμοσμένα.
15
Η αξία ενός εκάστου αντικειμένου δεν πρέπει να υπερβαίνει τα 600 ευρώ και
συνολικά τα 8.800 ευρώ.
γ.3) Δαπάνες για τη συντήρηση χώρων και εξοπλισμού.
Οι ετήσιες δαπάνες για τη συντήρηση χώρων δεν μπορούν να ξεπερνούν το
ποσό του 880 ευρώ. Οι ετήσιες δαπάνες για τη συντήρηση εξοπλισμού δεν
μπορούν να ξεπερνούν τα 680 ευρώ.
δ. Δαπάνες προβολής και δημοσιότητας:
Η ετήσια δαπάνη του κέντρου, δεν μπορεί να ξεπερνά το ποσό των 705 ευρώ.
ε. Λοιπές λειτουργικές δαπάνες (π.χ. φωτισμός, θέρμανση, ύδρευση,
τηλεφωνικά, ταχυδρομικά έξοδα)
Οι μηνιαίες δαπάνες λειτουργίας των Δομών (φωτισμός, θέρμανση, τηλεφωνικά,
ταχυδρομικά κλπ.) δεν μπορούν να ξεπερνούν το ποσό των 440 ευρώ.
στ. ΦΠΑ
Ο ΦΠΑ είναι επιλέξιμη δαπάνη μόνο εάν βαρύνει πραγματικά και οριστικά τον
Τελικό Δικαιούχο.
Ο ΦΠΑ που μπορεί να ανακτηθεί ή συμψηφιστεί με οποιοδήποτε τρόπο, δεν
μπορεί να θεωρηθεί επιλέξιμη δαπάνη, ακόμη και εάν δεν ανακτάται από τον
Τελικό Δικαιούχο.
Επίσης, ο ΦΠΑ δεν είναι επιλέξιμος στο σύνολό του στις περιπτώσεις που ένα
ποσοστό του μπορεί να ανακτηθεί ή να συμψηφιστεί.
Στις περιπτώσεις των κρατικών ενισχύσεων δεν παρέχεται ενίσχυση σε ΦΠΑ
που η επιχείρηση μπορεί να ανακτήσει ή να συμψηφίσει μερικώς ή ολικώς
ακόμη και εάν δεν ανακτάται από την επιχείρηση.
Η επιλεξιμότητα των ανωτέρω κατηγοριών δαπανών αντιστοιχίζονται στον
παρακάτω πίνακα σύμφωνα με το Εθνικό Γενικό Λογιστικό Σύστημα
(Ε.Γ.Λ.Σ.)
ΕΠΙΛΕΞΙΜΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΕ ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΙΑ ΜΕ ΤΟ ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΓΕΝΙΚΟ
ΛΟΓΙΣΤΙΚΟ ΣΧΕΔΙΟ (Ε.Γ.Λ.Σ.)
14 ΕΠΙΠΛΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΟΣ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ
14.00 ΕΠΙΠΛΑ
14.01 ΣΚΕΥΗ
16
14.03 ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟΙ ΥΠΟΛΟΓΙΣΤΕΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΑ
ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ
14.05 ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ
14.08 ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ
60 ΑΜΟΙΒΕΣ ΚΑΙ ΕΞΟΔΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ
60.00 ΑΜΟΙΒΕΣ ΕΜΜΙΣΘΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ
60.00.00 ΤΑΚΤΙΚΕΣ ΑΠΟΔΟΧΕΣ
60.00.03 ΔΩΡΑ ΕΟΡΤΩΝ
60.00.06 ΑΠΟΔΟΧΕΣ ΚΑΝΟΝΙΚΗΣ ΑΔΕΙΑΣ
60.00.07 ΕΠΙΔΟΜΑΤΑ ΚΑΝΟΝΙΚΗΣ ΑΔΕΙΑΣ
60.00.11 ΑΜΟΙΒΕΣ ΕΚΤΟΣ ΕΔΡΑΣ
60.01 ΑΜΟΙΒΕΣ ΗΜΕΡΟΜΙΣΘΙΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ
60.01.00 ΤΑΚΤΙΚΕΣ ΑΠΟΔΟΧΕΣ
60.01.03 ΔΩΡΑ ΕΟΡΤΩΝ
60.01.06 ΑΠΟΔΟΧΕΣ ΚΑΝΟΝΙΚΗΣ ΑΔΕΙΑΣ
60.01.11 ΕΠΙΔΟΜΑΤΑ ΚΑΝΟΝΙΚΗΣ ΑΔΕΙΑΣ
60.01.11 ΑΜΟΙΒΕΣ ΕΚΤΟΣ ΕΔΡΑΣ
60.03 ΕΡΓΟΔΟΤΙΚΕΣ ΕΙΣΦΟΡΕΣ ΚΑΙ ΕΠΙΒΑΡΥΝΣΕΙΣ ΕΜΜΙΣΘΟΥ
ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ
60.03.00 ΕΡΓΟΔΟΤΙΚΕΣ ΕΙΣΦΟΡΕΣ ΙΚΑ
60.03.01 ΕΡΓΟΔΟΤΙΚΕΣ ΕΙΣΦΟΡΕΣ ΛΟΙΠΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ ΚΥΡΙΑΣ
ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ
60.03.02 ΕΡΓΟΔΟΤΙΚΕΣ ΕΙΣΦΟΡΕΣ ΛΟΙΠΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ
ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ
60.03.04 ΧΑΡΤΟΣΗΜΟ ΜΙΣΘΟΔΟΣΙΑΣ
60.04 ΕΡΓΟΔΟΤΙΚΕΣ ΕΙΣΦΟΡΕΣ ΚΑΙ ΕΠΙΒΑΡΥΝΣΕΙΣ
ΗΜΕΡΟΜΙΣΘΙΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ
60.04.00 ΕΡΓΟΔΟΤΙΚΕΣ ΕΙΣΦΟΡΕΣ ΙΚΑ
60.04.01 ΕΡΓΟΔΟΤΙΚΕΣ ΕΙΣΦΟΡΕΣ ΛΟΙΠΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ ΚΥΡΙΑΣ
ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ
60.04.02 ΕΡΓΟΔΟΤΙΚΕΣ ΕΙΣΦΟΡΕΣ ΛΟΙΠΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ
ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ
60.04.04 ΧΑΡΤΟΣΗΜΟ ΜΙΣΘΟΔΟΣΙΑΣ
61 ΑΜΟΙΒΕΣ ΚΑΙ ΕΞΟΔΑ ΤΡΙΤΩΝ
61.00 ΑΜΟΙΒΕΣ ΚΑΙ ΕΞΟΔΑ ΕΛΕΥΘΕΡΩΝ ΕΠΑΓΓ/ΤΙΩΝ
ΥΠΟΚΕΙΜΕΝΩΝ ΣΕ ΦΟΡΟ
61.00.07 ΑΜΟΙΒΕΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΩΝ/ΕΙΣΗΓΗΤΩΝ (ΕΛΕΥΘΕΡΟΙ
ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΕΣ)
61.00.99 ΑΜΟΙΒΕΣ ΚΑΙ ΕΞΟΔΑ ΛΟΙΠΩΝ ΕΛΕΥΘΕΡΩΝ
ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ
61.01.01 ΑΜΟΙΒΕΣ ΚΑΙ ΕΞΟΔΑ ΔΙΑΦΟΡΩΝ ΤΡΙΤΩΝ
61.01.07 ΑΜΟΙΒΕΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΩΝ (ΜΗ ΕΛΕΥΘΕΡΟΙ
ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΕΣ)
62 ΠΑΡΟΧΕΣ ΤΡΙΤΩΝ
62.03.00 ΤΗΛΕΦΩΝΙΚΑ-ΤΗΛΕΓΡΑΦΙΚΑ
62.03.01 ΤΕΛΕΞ-ΦΑΞ
62.03.02 ΤΑΧΥΔΡΟΜΙΚΑ ΕΞΟΔΑ
17
62.03.03 ΔΙΑΦΟΡΑ ΕΞΟΔΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ
62.98 ΛΟΙΠΕΣ ΠΑΡΟΧΕΣ ΤΡΙΤΩΝ
62.98.00 ΗΛΕΚΤΡΙΚΟ ΡΕΥΜΑ
62.98.01 ΦΩΤΑΕΡΙΟ
62.98.02 ΥΔΡΕΥΣΗ
63 ΦΟΡΟΙ – ΤΕΛΗ
63.98.08 ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΣ ΦΠΑ
64 ΔΙΑΦΟΡΑ ΕΞΟΔΑ
64.00 ΕΞΟΔΑ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ
64.00.01 ΕΞΟΔΑ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΜΕ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΑ
ΜΕΣΑ ΤΡΙΤΩΝ
64.02 ΕΞΟΔΑ ΠΡΟΒΟΛΗΣ ΚΑΙ ΔΙΑΦΗΜΙΣΗΣ
64.02.00 ΔΙΑΦΗΜΙΣΕΙΣ ΑΠΟ ΤΟΝ ΤΥΠΟ
64.02.01 ΔΙΑΦΗΜΙΣΕΙΣ ΑΠΟ ΤΟ ΡΑΔΙΟΦΩΝΟ - ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ
64.07 ΕΝΤΥΠΗ ΚΑΙ ΓΡΑΦΙΚΗ ΥΛΗ
64.02.05 ΕΞΟΔΑ ΣΥΝΕΔΡΙΩΝ-ΔΕΞΙΩΣΕΩΝ ΚΑΙ ΠΑΡΕΜΦΕΡΩΝ
ΕΚΔΗΛΩΣΕΩΝ
64.02.06 ΕΞΟΔΑ ΥΠΟΔΟΧΗΣ ΚΑΙ ΦΙΛΟΞΕΝΙΑΣ – ΔΑΠΑΝΕΣ
ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ ΔΙΑΜΟΝΗΣ
64.07.00 ΕΝΤΥΠΑ
64.07.01 ΥΛΙΚΑ ΠΟΛΛΑΠΛΩΝ ΕΚΤΥΠΩΣΕΩΝ
64.07.02 ΕΞΟΔΑ ΠΟΛΛΑΠΛΩΝ ΕΚΤΥΠΩΣΕΩΝ
64.08 ΥΛΙΚΑ ΑΜΕΣΗΣ ΑΝΑΛΩΣΕΩΣ
64.08.00 ΚΑΥΣΙΜΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΥΛΙΚΑ ΘΕΡΜΑΝΣΗΣ
64.08.01 ΥΛΙΚΑ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ
64.08.02 ΥΛΙΚΑ ΦΑΡΜΑΚΕΙΟΥ
64.09.01 ΕΞΟΔΑ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗΣ ΑΓΓΕΛΙΩΝ ΚΑΙ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΩΝ
64.98 ΔΙΑΦΟΡΑ ΕΞΟΔΑ
64.98.00 ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ
64.98.04 ΕΞΟΔΑ ΛΟΙΠΩΝ ΕΛΕΥΘΕΡΩΝ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ
64.98.05 ΕΞΟΔΑ ΔΙΑΦΟΡΩΝ ΤΡΙΤΩΝ
2. ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ
Η επιλεξιμότητα των δαπανών που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΚΤ, ξεκινά
μετά την ημερομηνία της απόφασης ένταξης και δύο (2) μήνες πριν την έναρξη
λειτουργίας της δομής. Το σύνολο των νομικών υποχρεώσεων θα πρέπει να έχει
αναληφθεί έως την έναρξη λειτουργίας τους. Νομική υποχρέωση θεωρείται:
· Η υπογραφή σύμβασης με το απαραίτητο για τη λειτουργία της δομής
προσωπικό, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία.
· Βεβαίωση για τον απαιτούμενο για την λειτουργία εξοπλισμό από το ΠΕΣΥ.
18
3. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΦΑΚΕΛΩΝ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗΣ ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑΣ
ΔΑΠΑΝΩΝ
Η σύμφωνη με την παρούσα Απόφαση εφαρμογή της ενέργειας και η νόμιμη
καταβολή δαπανών αποδεικνύεται με δικαιολογητικά που τηρούνται σε ειδικό
φάκελο του τελικού δικαιούχου και στον οποίο αυτά περιλαμβάνονται, ανάλογα
με τις κατηγορίες δαπανών. Οι λογιστικές καταχωρήσεις στα βιβλία του Τελικού
Δικαιούχου πρέπει να παρέχουν πλήρη, ακριβή και διακριτή εικόνα των
λογιστικών στοιχείων της πράξης, σε διακριτή λογιστική μερίδα για το έργο.
Ο τελικός δικαιούχος υποχρεούται να τηρήσει τον εν λόγω φάκελο επί τρία
τουλάχιστον έτη, μετά την τελευταία πληρωμή. Η προθεσμία αυτή διακόπτεται
σε περίπτωση δικαστικών διώξεων ή κατόπιν αιτιολογημένης αίτησης της
επιτροπής.
Κάθε πρωτότυπο παραστατικό που σχετίζεται με τις επιλέξιμες από το
Πρόγραμμα δαπάνες σφραγίζεται με ειδική σφραγίδα και υπογράφεται από τον
αρμόδιο για την οικονομική λειτουργία του τελικού δικαιούχου. Στην σφραγίδα
αναφέρεται και το ποσοστό του τιμολογίου που σχετίζεται με το έργο.
Η τήρηση των παραστατικών και άλλων νομιμοποιητικών εγγράφων
κατηγοριοποιείται ως εξής :
ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ
ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΟΥΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΟ ΕΚΤ
Α. Δαπάνες απασχόλησης προσωπικού
1. Η προκήρυξη για την πρόσληψη του επιστημονικού, διοικητικού και
βοηθητικού προσωπικού και ο οριστικός πίνακας επιλογής των
απασχολουμένων στη δράση.
2. Τα υποβληθέντα πιστοποιητικά σπουδών, επαγγελματικής εμπειρίας και
βιογραφικά σημειώματα των απασχολουμένων.
3. Οι συμβάσεις μεταξύ δικαιούχου φορέα και απασχολουμένων, όπου θα
καθορίζεται το περιεχόμενο της εργασίας τους, θα πρέπει να σχετίζεται
άμεσα με τις αντίστοιχες ειδικότητες.
4. Οι μηνιαίες καταστάσεις μισθοδοσίας ΙΚΑ (θεωρημένες από το αρμόδιο
υποκατάστημα ΙΚΑ).
5. Τα αντίγραφα πληρωμής των ενσήμων ΙΚΑ.
6. Οι αποδείξεις είσπραξης των αποδοχών των απασχολουμένων.
19
7. Η ονομαστική κατάσταση των απασχολουμένων στη δράση, με αναγραφή
του αριθμού φορολογικού μητρώου τους (Α.Φ.Μ.)
8. Τα στοιχεία που αποδεικνύουν ότι οι απασχολούμενοι στη δράση, πληρούν
τους όρους της παρ. 1 του άρθρου 6 «Όροι υλοποίησης», και ειδικότερα:
· Κάρτα ανεργίας για τους ανέργους (επιδοτούμενους ή μη)
· Φωτοτυπία του εκκαθαριστικού σημειώματος του προηγούμενου οικονομικού
έτους (για εργαζόμενους με ετήσιο εισόδημα από επαγγελματική
δραστηριότητα μέχρι του ύψους του αφορολογήτου ποσού).
9. Έγγραφο διακοπής της επιδότησης ανεργίας στις περιπτώσεις
επιδοτούμενων ανέργων από τον ΟΑΕΔ.
10. Αντίγραφα των ενταλμάτων ή/και αποδείξεων πληρωμής (που εκδίδονται για
όλες τις πληρωμές), τα οποία φέρουν την πρωτότυπη υπογραφή του
δικαιούχου και συνοδεύονται από αποδείξεις είσπραξης.
11. Δηλώσεις καταβολής του φόρου εισοδήματος.
Β. Δαπάνες αναλωσίμων υλικών, συντήρησης εξοπλισμού, μίσθωσης και
συντήρησης χώρων
1. Τα εξοφλημένα τιμολόγια και δελτία αποστολής των αναλωσίμων.
2. Τα εξοφλημένα τιμολόγια ή αποδείξεις Παροχής Υπηρεσιών και οι
αντίστοιχες αποδείξεις πληρωμής και είσπραξης, που αφορούν στη
συντήρηση του εξοπλισμού και των χώρων.
3. Τα τιμολόγια και τα δελτία αποστολής και επιστροφής στις περιπτώσεις
ενοικίασης εξοπλισμού.
Γ. Λοιπές λειτουργικές δαπάνες:
1. Οι λογαριασμοί Γενικών Εξόδων (ύδρευσης, ΔΕΗ,ΟΤΕ κλπ.), τιμολόγια
αγοράς καυσίμων ή αποδείξεις πληρωμής κοινοχρήστων, ταχυδρομικών
εξόδων κλπ.
2. Τα εξοφλημένα τιμολόγια αγορών ή παροχής υπηρεσιών που αφορούν σε
δαπάνες προβολής, δημοσιότητας και εκδηλώσεων, με πλήρη και αναλυτική
περιγραφή των ενεργειών προβολής και δημοσιότητας και τιμολογημένη ανά
είδος ενέργειας. Τα παραπάνω τιμολόγια θα παρέχουν αναλυτικές
πληροφορίες για κάθε παροχή υπηρεσιών.
Σε περίπτωση μη ύπαρξης των προβλεπομένων δικαιολογητικών και
παραστατικών, οι ανωτέρω πληρωμές δεν θεωρούνται νομίμως καταβληθείσες
20
και ως εκ τούτου μη επιλέξιμες από το Πρόγραμμα.
Σε όλες τις παραπάνω κατηγορίες δαπανών απαιτούνται τα εκάστοτε κατά
περίπτωση νόμιμα παραστατικά (που προβλέπει ο ΚΒΣ και τα όσα
προβλέπονται από τους ισχύοντες φορολογικούς νόμους) που να αναφέρονται
στην εγκεκριμένη δράση (ο τίτλος της δράσης πρέπει να αναγράφεται στο οικείο
τιμολόγιο) και να αναγράφεται η συγχρηματοδότηση του από το
συγκεκριμένο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα.
ΑΡΘΡΟ 9
ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΤΟΥ ΤΕΛΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΥ
Οι υποχρεώσεις των Τελικών Δικαιούχων κάθε Έργου ορίζονται στην απόφαση
18527/ΓΔΑΠΠΠΔΕ 156/7.6.2001 του Υφυπουργού Εθνικής Οικονομίας «Τύπος και
Περιεχόμενο Απόφασης Ένταξης Πράξης σε Επιχειρησιακά Προγράμματα του ΚΠΣ
2000 – 2006, σύμφωνα με το άρθρο 5, παρ. 3 του Ν. 2860/2000» και είναι:
1. Η υποχρέωση ενημέρωσης της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του
Επιχειρησιακού Προγράμματος με τα Μηνιαία Δελτία Δήλωσης Δαπανών για την
πράξη με την επισήμανση ότι τα δελτία αυτά επέχουν θέση υπεύθυνης δήλωσης
των υπευθύνων για τις πληρωμές και για το πραγματοποιηθέν έργο του τελικού
δικαιούχου και αποτελούν αίτημα χρηματοδότησης της αναλογούσας εθνικής και
κοινοτικής χρηματοδότησης.
2. Η υποχρέωση ενημέρωσης της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του
Επιχειρησιακού Προγράμματος με τα Τριμηνιαία Δελτία Παρακολούθησης του
έργου και των υποέργων του με την επισήμανση ότι τα δελτία αυτά επέχουν
θέση υπεύθυνης δήλωσης του υπεύθυνου του έργου του τελικού δικαιούχου.
3. Η υποχρέωση τήρησης της κοινοτικής και εθνικής Νομοθεσίας κατά την εκτέλεση
της πράξης και ιδίως όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις, όπως αυτή
καθορίζεται από την προαναφερόμενη απόφαση.
4. Η υποχρέωση (σύμφωνα με τους λεπτομερείς κανόνες που προβλέπονται στον
κανονισμό (ΕΚ) 1159/2000) ανάρτησης ενημερωτικής πινακίδας κατά την
διάρκεια εκτέλεσης της πράξης και αναμνηστικής πλάκας (στα έργα υποδομής)
κατά την ολοκλήρωσή της καθώς και η ν υποχρέωση αναφοράς της κοινοτικής
και κρατικής συμμετοχής σε οποιαδήποτε δημοσίευση ή ίδια των μέσων μαζικής
επικοινωνίας δημοσιότητας της πράξης.
21
5. Η υποχρέωση λειτουργίας μηχανισμού πιστοποίησης εκτέλεσης της πράξης, ο
οποίος θα εξασφαλίζει τον αποτελεσματικό έλεγχο της ποιότητας και ποσότητας
των υλικών των υπηρεσιών και του τελικού παραδοτέου αποτελέσματος, καθώς
και η υποχρέωση λειτουργίας εσωτερικού μηχανισμού ελέγχου των πληρωμών,
ο οποίος θα εξασφαλίζει την νομιμότητα και κανονικότητά τους.
6. Η υποχρέωση τήρησης ξεχωριστής λογιστικής μερίδας για την πράξη, στην
οποία θα καταχωρίζονται όλες οι επιλέξιμες πληρωμές, που θα αντιστοιχούν
πλήρως με τις δηλούμενες προς την Ειδική Υπηρεσίας Διαχείρισης του
Επιχειρησιακού Προγράμματος στα Μηνιαία Δελτία Δήλωσης Δαπανών.
7. Η υποχρέωση τήρησης ξεχωριστού τραπεζικού λογαριασμού για την πράξη (στις
περιπτώσεις έμμεσων πληρωμών του άρθρου 11 του Ν.2860/2000) και η
υποχρέωση υποβολής στοιχείων κίνησης του λογαριασμού στην Ειδική
Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. και στην Αρχή ΄Πληρωμής και ειδικότερα για
τους δημιουργούμενους τόκους.
8. Η υποχρέωση τήρησης όλων των δικαιολογητικών που αφορούν την εκτέλεση
της πράξης τουλάχιστον για τρία χρόνια μετά την ολοκλήρωση του Ε.Π. Η
προθεσμία αυτή διακόπτεται σε περίπτωση δικαστικών διώξεων ή κατόπιν
αιτιολογημένης αίτηση της Επιτροπής (Αρ. 38 παρ. 6 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ.
1260 / 1999 του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 1999 περί γενικών διατάξεων για
τα διαρθρωτικά ταμεία.
9. Η υποχρέωση κοινοποίησης στη διαχειριστική αρχή, των εγγράφων που
αφορούν την πράξη και σχετίζονται με τον έλεγχο και την παρακολούθηση αυτής
και ιδίως την υποχρέωση του τελικού δικαιούχου για άμεση ενημέρωση της
διαχειριστικής αρχής όταν η πράξη υποστεί σημαντική τροποποίηση.
10. Η υποχρέωση καθ’ όλη τη διάρκεια εκτέλεσης της πράξης, να θέτει στη διάθεση,
εφόσον ζητηθούν, τις Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού
Προγράμματος, της Αρχής Πληρωμής, της Επιτροπής Δημοσιονομικού Ελέγχου
και της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. όλα τα έγγραφα, δικαιολογητικά ή
στοιχεία της πράξης, καθώς και σε όλους τους ελεγκτικούς μηχανισμούς της
Ελλάδας ή της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
11. Αναφορά των κυρώσεων που επιφέρει για τον τελικό δικαιούχο η μη εναρμόνιση
του με της υποχρεώσεις και τους όρους της Απόφασης και ιδίως την προσωρινή
ή και την οριστική διακοπή της χρηματοδότησης ή την απένταξη της πράξης από
το Ε.Π. και την υποχρέωση του τελικού δικαιούχου στην επιστροφή του συνόλου
της μεταφερθείσας χρηματοδότησης σύμφωνα με τα προβλεπόμενα από το Ν.
22
2860/2000 καθώς και την Κοινή Απόφαση περί αριθμ.2007892/461/27.5.98 των
Υπουργών Εθνικής Οικονομίας, Οικονομικών, Γεωργίας, Εργασίας &
Κοινωνικών Ασφαλίσεων όπως τροποποιήθηκε με την υπ’ αριθμό
2/57858/Γ0041 9/8/00 περί «Ανακτήσεως αχρεωστήτως ή παρανόμως
καταβληθέντων ποσών από εθνικούς πόρους ή πόρους της Ευρωπαϊκής
Ένωσης στα πλαίσια της υλοποίησης κοινοτικών πολιτικών» και τον κανονισμό
448/2001 της Επιτροπής για τη διαδικασία επιβολής δημοσιονομικών
διορθώσεων.
12. Η υποχρέωση του τελικού δικαιούχου για άμεση ενημέρωση της Ειδικής
Υπηρεσίας Διαχείρισης οσάκις διαφοροποιηθούν οι συνθήκες ή το
χρονοδιάγραμμα εκτέλεσης της πράξης. Σε περίπτωση αύξησης του
προϋπολογισμού της πράξης, ο τελικός δικαιούχος υποβάλλει εκ νέου για ένταξη
την πράξη με τα νέα οικονομικά στοιχεία.
13. Η υποχρέωση του τελικού δικαιούχου σε κάθε περίπτωση να δέχεται επιτόπιους
ελέγχους από την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού
Προγράμματος καθώς και από τα άλλα αρμόδια εθνικά και κοινοτικά ελεγκτικά
όργανα.
ΑΡΘΡΟ 10
ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ
Η χρηματοδότηση της ενέργειας προέρχεται από Κοινοτικούς και Εθνικούς
Πόρους και αποτελεί εξ΄ ολοκλήρου Δημόσια Δαπάνη.
Ειδικότερα η ενέργεια συγχρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο
(Ε.Κ.Τ.) κατά 75%. Η αναλογούσα Εθνική Συμμετοχή καθώς και η αντίστοιχη
συνδρομή του Ε.Κ.Τ. θα καλυφθεί από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων
(Σ.Α.Ε.Π του ΠΔΕ). Οι σχετικές εισροές των πόρων του Ε.Κ.Τ. θα αποτελέσουν
έσοδα του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων και θα εκταμιεύονται σύμφωνα
με την κατωτέρω διαδικασία.
Η χρηματοδότηση θα δίνεται σε τέσσερις δόσεις, ως εξής:
Η πρώτη δόση είναι το 40% του προϋπολογισμού του έργου και χορηγείται με
την έναρξη λειτουργίας της ενέργειας. Η πρώτη δόση δεν μπορεί να υπερβαίνει
την ετήσια δέσμευση του έργου.
23
Η δεύτερη δόση είναι το 30% του προϋπολογισμού του έργου και χορηγείται
αφού πιστοποιηθεί ότι έχει δαπανηθεί το 80% της πρώτης δόσης.
Η τρίτη δόση είναι το 20% του προϋπολογισμού του έργου και χορηγείται αφού
πιστοποιηθεί ότι έχει δαπανηθεί το 80% της δεύτερης δόσης.
Η τελευταία δόση αφορά την πληρωμή του υπολοίπου και πραγματοποιείται με
την πιστοποίηση του 100% του φυσικού αντικειμένου του έργου όπως
περιγράφεται στην παρ. 3 του αρθ. 2 της παρούσης.
Οι τυχόν υπερβάσεις των εγκεκριμένων κονδυλίων, όπως αναφέρεται στις
εγκριτικές αποφάσεις δεν χρηματοδοτούνται.
Ρητά ορίζεται ότι η υλοποίηση της κάθε δράσης, καθώς και όλα τα δικαιώματα
και οι υποχρεώσεις που απορρέουν από τα εγκριτικά έγγραφα δεν
μεταβιβάζονται, ούτε εκχωρούνται σε οποιονδήποτε τρίτο φορέα. Εξαίρεση της
διάταξης αυτής αποτελούν οι αναφερόμενοι στο σημείο 11 του άρθρου 2 της
παρούσης φορείς.
Τέλος, ο δικαιούχος φορέας υποχρεούται να τηρεί ξεχωριστό τραπεζικό
λογαριασμό, αποκλειστικά για την επιχορήγηση, από τον οποίο θα
αποδεικνύονται οι εισροές και εκροές της δράσης.
ΑΡΘΡΟ 12
ΕΛΕΓΧΟΣ
1. Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα και η ορθή εφαρμογή
των ενεργειών της παρούσας, τα αρμόδια, σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό
πλαίσιο που διέπει το Γ΄ΚΠΣ, όργανα λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα με σκοπό :
Α. Την τήρηση των εθνικών και κοινοτικών διατάξεων
Β. Την ορθή υλοποίηση
Γ. Την επιλεξιμότητα των δαπανών και την αιτιολόγησή τους
Δ. Την πρόληψη ή την διαπίστωση τυχόν παραβάσεων και την επιβολή
κυρώσεων
Ε. Την ανάκτηση τυχόν αχρεωστήτως καταβληθέντων κεφαλαίων μετά τη
διαπίστωση σχετικής παράβασης.
Στ. Την εξασφάλιση επαρκούς διαδρομής ελέγχου.
2. Επίπεδο – είδος ελέγχου και αρμόδια όργανα
24
· Πρωτοβάθμιος έλεγχος ο οποίος διενεργείται από την Διαχειριστική Αρχή
κάθε Ε.Π.
· Δευτεροβάθμιος Έλεγχος που διενεργείται από την Αρχή Πληρωμής του
ΚΠΣ
· Εξωτερικός δημοσιονομικός έλεγχος ο οποίος διενεργείται από την
Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου (ΕΔΕΛ)
Ο έλεγχος συνίσταται στην εξέταση της ποιότητας του παρεχόμενου έργου και
στην ορθή οικονομική διαχείριση σύμφωνα με τις ισχύουσες κοινοτικές και
εθνικές διατάξεις.
Επίσης ελέγχεται :
Α) ο σεβασμός των στόχων του μέτρου του επιχειρησιακού προγράμματος
Β) η εναρμόνιση της δράσης με τους στόχους του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης
και με τις διατάξεις των Κανονισμών των σχετικών με την αποστολή των
διαρθρωτικών ταμείων.
Γ) η καλή δημοσιονομική διαχείριση, η οποία μεταξύ άλλων περιλαμβάνει την
δικαιολόγηση και την λογιστική καταγραφή των δαπανών, την τήρηση των
φορολογικών νόμων και την διαχείριση σύμφωνα με τις αρχές της οικονομίας και
της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης.
3. Έλεγχος από τις Διαχειριστικές Αρχές των Επιχειρησιακών
Προγραμμάτων
Η διαχειριστική αρχή κάθε επιχειρησιακού προγράμματος ασκεί έλεγχο σε όλα
τα στάδια από την προετοιμασία μέχρι την ολοκλήρωση της πράξης, όπως
αναλυτικά περιγράφεται στο άρθρο 6 του Ν.2860/2000 και της Κ.Υ.Α. που
εκδίδονται για τη σύσταση και λειτουργία των διαχειριστικών αρχών των
Επιχειρησιακών Προγραμμάτων.
Στάδια Ελέγχου
Προληπτικός έλεγχος: διενεργείται πριν την έναρξη της υλοποίησης του έργου,
κατά το στάδιο της προετοιμασίας εκτέλεσης και ελέγχεται η ικανότητα του
τελικού δικαιούχου να υλοποιεί το έργο.
Έλεγχος κατά την εκτέλεση του έργου: διενεργείται κατά τη διάρκεια
υλοποίησης των έργων μέσω του Ο.Π.Σ. και με επιτόπιους ελέγχους.
25
Συγκεκριμένα ελέγχεται η νομιμότητα και η κανονικότητα των δαπανών, η
τήρηση των διαδικασιών, η αξιοπιστία των πληροφοριών και οικονομικών
στοιχείων που δηλώνονται από τον τελικό δικαιούχο, στα πλαίσια των μηνιαίων
και τριμηνιαίων δελτίων παρακολούθησης, η τήρηση των δεσμεύσεων που έχει
αναλάβει ο τελικός δικαιούχος κατά την ένταξη του έργου στο επιχειρησιακό
πρόγραμμα και η τήρηση των κανόνων δημοσιότητας.
Έλεγχος με την ολοκλήρωση του έργου: διενεργείται μετά τη γνωστοποίηση
της ολοκλήρωσης του έργου από τον τελικό δικαιούχο, είναι επιτόπιος, αφορά το
φυσικό αντικείμενο του έργου καθώς και το λειτουργικό αποτέλεσμα και
συντάσσεται βεβαίωση τήρησης των υποχρεώσεων από τον τελικό δικαιούχο.
Κάθε έργο γίνεται αντικείμενο επιτόπιου ελέγχου τουλάχιστο μια φορά.
Για κάθε διενεργούμενο έλεγχο συντάσσεται έκθεση, τα πορίσματα της
καταχωρούνται στο ΟΠΣ και κοινοποιούνται στην Αρχή πληρωμής, την
Επιτροπή Δημοσιονομικού ελέγχου και τον τελικό δικαιούχο.
Στις περιπτώσεις που υπάρχουν βάσιμες ενδείξεις για την ύπαρξη παρατυπιών
προβαίνει στην διενέργεια έκτακτου ελέγχου, την έκδοση σχετικού πορίσματος
και ολοκληρώνει την διαδικασία μέχρι το οριστικό κλείσιμο του θέματος όπως
προβλέπεται στο άρθρο 6 του Ν.2860/2000
4. Διαδρομή του Ελέγχου
Επισημαίνεται επίσης ότι ο έλεγχος που διενεργείται από την Διαχειριστική
Αρχή πρέπει να ανταποκρίνεται στην απαιτούμενη από το άρθρο 7 του
Κανονισμού 438/2001 , επαρκή διαδρομή ελέγχου, όπως ενδεικτικά
περιγράφεται στο παράρτημα 1 αυτού.
Ειδικότερα, για να είναι επαρκής η διαδρομή ελέγχου πρέπει να επιτυγχάνεται η
επαλήθευση της λογιστικής καταχώρησης των δαπανών σε όλα τα επίπεδα των
αρμόδιων υπηρεσιών , δηλαδή μεταξύ της διαχειριστικής αρχής, του τελικού
δικαιούχου και του αναδόχου του έργου. Επίσης πρέπει να επαληθεύεται η
χορήγηση και η μεταφορά των διαθέσιμων κοινοτικών και εθνικών κονδυλίων.
Συγκεκριμένα:
· Οι λογιστικές καταχωρήσεις πρέπει να παρέχουν αναλυτικές πληροφορίες
για τις δαπάνες που πραγματοποίησαν οι τελικοί δικαιούχοι και γι΄ αυτό
26
πρέπει να περιλαμβάνουν την ημερομηνία καταχώρησης το ποσό κάθε
κονδυλίου της δαπάνης, τον προσδιορισμό των δικαιολογητικών εγγράφων
και την ημερομηνία και μέθοδο της πληρωμής, ακόμη πρέπει να
επισυνάπτονται τα αναγκαία αποδεικτικά στοιχεία (τιμολόγια).
Την υποχρέωση αυτή την έχουν και οι δημόσιοι φορείς ή οργανισμοί ή
εταιρείες που επιτελούν τις πράξεις όταν δεν είναι οι τελικοί αποδέκτες της
χρηματοδότησης.
· Σε περιπτώσεις δαπανών που αφορούν μόνο εν μέρει τη
συγχρηματοδοτούμενη από την Κοινότητα πράξη, καταδεικνύεται η ακρίβεια
κατανομής του ποσού μεταξύ της συγχρηματοδοτούμενης και των άλλων
πράξεων. Παρόμοια αιτιολόγηση πρέπει να υπάρχει και για τα είδη
δαπανών τα οποία θεωρούνται ως επιλέξιμα εντός ορίων ή αναλογικώς
προς άλλες δαπάνες.
· Οι τεχνικές προδιαγραφές και το χρηματοδοτικό σχέδιο της παρέμβασης, οι
εκθέσεις προόδου, τα έγγραφα που αφορούν την έγκριση επιχορήγησης, τις
διαδικασίες δημοπράτησης και σύναψης της σύμβασης και οι εκθέσεις
σχετικά με επιθεωρήσεις των συγχρηματοδοτούμενων από τις πράξεις
προϊόντων και υπηρεσιών τηρούνται επίσης διαθέσιμα στο κατάλληλο
επίπεδο διαχείρισης.
· Στις περιπτώσεις τελικών δικαιούχων που δίνουν απευθείας αναφορά στην
αρχή πληρωμής, οι λεπτομερείς δηλώσεις δαπανών συνιστούν τα
δικαιολογητικά έγγραφα των λογιστικών καταχωρήσεων της αρχής
πληρωμής η οποία είναι αρμόδια για την σύνταξη του καταλόγου των
συγχρημαδοτούμενων πράξεων.
· Σε περιπτώσεις ηλεκτρονικής διαβίβασης λογιστικών δεδομένων, όλες οι
οικείες αρχές και φορείς λαμβάνουν επαρκείς πληροφορίες από το
χαμηλότερο επίπεδο για να δικαιολογήσουν τις λογιστικές εγγραφές και τα
ποσά που αναφέρουν σε υψηλότερο επίπεδο, διασφαλίζοντας έτσι μια
ικανοποιητική διαδρομή ελέγχου από τα συνολικά ποσά που πιστοποιούνται
στην επιτροπή μέχρι τα μεμονωμένα κονδύλια των δαπανών και τα
27
δικαιολογητικά έγγραφα στο επίπεδο του τελικού δικαιούχου και των τελικών
αναδόχων των έργων που υλοποιούν τις πράξεις.
5. Η τήρηση από τους φορείς των δεσμεύσεων που έχουν αναλάβει, καθώς
και των στοιχείων και διαδικασιών που απορρέουν από το ισχύον νομικό
πλαίσιο, είναι υποχρεωτική.
Η μη τήρηση ή η ελλιπής τήρηση αυτών μπορεί να επιφέρει την περικοπή
δαπανών ή ακόμα και την ακύρωση των δράσεων και την επιστροφή τυχόν
εισπραχθέντων χρηματικών ποσών ως παρανόμως ή αχρεωστήτως
καταβληθέντων.
Στις περιπτώσεις αυτές με το πόρισμα του ελέγχου κοινοποιείται στον
ελεγχόμενο φορέα και απόσπασμα της έκθεσης και εφαρμόζονται οι διατάξεις
της Κ.Υ.Α. 2007892/461/98 «Ανάκτηση αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών
από εθνικούς πόρους ή πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης στα πλαίσια της
υλοποίησης κοινοτικών πολιτικών» όπως τροποποιήθηκε με την
2/57858/Γ0041/2000 όμοια.
6. Επισημαίνεται ότι όλοι οι εμπλεκόμενοι φορείς στην διαχείριση και
υλοποίηση των έργων και υποέργων υποχρεούνται επί τρία έτη μετά την
τελευταία πληρωμή να τηρούν στη διάθεση των ελεγκτικών αρχών και οργάνων
όλα τα δικαιολογητικά έγγραφα (είτε τα πρωτότυπα έγγραφα είτε αντίγραφα για
τα οποία βεβαιώνεται ότι είναι σύμφωνα με τα πρωτότυπα σε κοινώς αποδεκτά
υποθέματα δεδομένων) τα σχετικά με τις δαπάνες που αφορούν τη
συγκεκριμένη παρέμβαση.
ΑΡΘΡΟ 13
ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
1. Η παρούσα Υπουργική Απόφαση ισχύει από την δημοσίευση της στην
εφημερίδα της κυβέρνησης.
2. Η παρούσα να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
28